17 декабря 2021 года состоялось очередное 34-ое заседание Смоленской областной Думы VI созыва, прошедшее под председательством спикера регионального парламента Игоря Ляхова. На заседание прибыл 41 депутат. В работе Смоленской областной Думы приняли участие Губернатор Смоленской области Алексей Островский, главный федеральный инспектор по Смоленской области Юрий Стрелецкий. В проект повестки дня заседания с учетом дополнительных пунктов было включено 27 вопросов. В течение заседания рассмотрено 15 проектов областных законов, все они приняты в качестве областных законов. Все вопросы, включенные в повестку дня, были предварительно рассмотрены профильными комитетами Смоленской областной Думы и, в случае необходимости, обсуждены на заседаниях рабочих групп и рабочих совещаниях.
Принятые областные законы
Законом «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» на 2022 год утверждены доходы в сумме в сумме 58 990 023,3 тыс. рублей, на 2023 год в сумме 59 118 660,8 тыс. рублей, на 2024 год в сумме 63 795 035,2 тыс. рублей. Общий объем расходовутвержден на 2022 год в сумме 57 867 905,6 тыс. рублей, на 2023 год в сумме 58 979 537,7 тыс. рублей, на 2024 год в сумме 63 439 661,3 тыс. рублей. Бюджет на 2022 год принят с профицитом 1 122 117,7 тыс. рублей, на 2023 год с профицитом в сумме 139 123,1 тыс. рублей, на 2024 год с профицитом в сумме 355 373,9 тыс. рублей. В 2022 году налоговые и неналоговые доходы областного бюджета утверждены в сумме 42 068 460,9 тыс. рублей, что на 1 125 056,3 тыс. рублей или на 2,7 процента больше ожидаемой оценки 2021 года. Безвозмездные поступления на 2022 год запланированы в сумме 16 921 562,4 тыс. рублей, на 2023 год – в сумме 15 250 278,2 тыс. рублей, на 2024 год – в сумме 17 873 820,2 тыс. рублей.
Законом «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Смоленской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» утвержден общий объемдоходов бюджета Фонда в сумме 13 325 942,4 тыс. рублей; общий объем расходовбюджета Фонда в сумме 13 325 942,4 тыс. рублей. Общий объем доходовбюджета Фонда на 2023 год утвержден в сумме 14 055 004,0 тыс. рублей и на 2024 год - в сумме 14 886 774,0 тыс. рублей. Общий объем расходов бюджета Фонда на 2023 год утвержден в сумме 14 055 004,0 тыс. рублей и на 2024 год - в сумме 14 886 774,0 тыс. рублей. Законом «О внесении изменений в областной закон «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Смоленской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» в связи с изменением доходной и расходной частей бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Смоленской области утвержден на 2021 год общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 13 463 728,0 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в сумме 12 131 473,9 тыс. рублей и межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов других территориальных фондов обязательного медицинского страхования, в сумме 268 469,1 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 13 529 423,4 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам других территориальных фондов обязательного медицинского страхования, в сумме 807 447,9 тыс. рублей; дефицит бюджета Фонда в сумме 65 695,4 тыс. рублей. Закон « Об определении уполномоченного органа государственной власти Смоленской области, который определяет порядок заключения брака в торжественной обстановке» определяет Администрацию Смоленской области уполномоченным органом государственной власти Смоленской области, который устанавливает порядок заключения брака в торжественной обстановке. Закон «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих трех и более детей, на территории Смоленской области» устанавливает дополнительную меру поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала в размере 163 300 рублей при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, для следующих граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года на момент рождения (усыновления) ребенка (детей), со среднедушевым доходом, рассчитанным за шесть последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал, размер которого не превышает трехкратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Смоленской области: 1) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка начиная с 1 января 2022 года, если ранее им не был выдан сертификат; 2) женщин, родивших (усыновивших) четвертого ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2022 года, если ранее им не был выдан сертификат; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями третьего, четвертого ребенка или последующих детей, если решение суда об усыновлении ребенка вступило в законную силу, начиная с 1 января 2022 года, если ранее им не был выдан сертификат. Установлены следующие направления использования средств областного материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям: - улучшение жилищных условий; - получение образования ребенком (детьми); - приобретение автотранспортного средства. Закон « О внесении изменений в областной закон «О мере социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей на территории Смоленской области» направлен на предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей в 2022 году семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает 27 998 рублей 50 копеек. Закон «Об определении территорий Смоленской области, на которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без проведения торгов казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации» направлен на определение территорий Смоленской области, на которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без проведения торгов казачьим обществам для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ. При определении указанных мест учтено мнение органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, в которых действуют казачьи общества. Законом «О внесении изменения в статью 1 областного закона «О взаимодействии органов государственной власти Смоленской области с некоммерческими организациями» внесены изменения, направленные на расширение взаимодействия органов государственной власти Смоленской области с религиозными объединениями в формах, предусмотренных статьей 2 базового областного закона.
Закон «О внесении изменений в статьи 3 и 4 областного закона «О разграничении полномочий органов государственной власти Смоленской области в сфере жилищных отношений» направлен на уточнение полномочий Администрации Смоленской области в сфере жилищных отношений. Дополняются полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области в сфере жилищных отношений полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением органами исполнительной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности в соответствии с федеральным законодательством. Закон «О внесении изменения в статью 4 областного закона «О разграничении полномочий органов государственной власти Смоленской области в сфере организации дорожного движения» предполагает отнесение к полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области в сфере безопасности дорожного движения полномочие по осуществлению государственного контроля (надзора) за реализацией органами исполнительной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области полномочий в сфере организации дорожного движения. Закон «О внесении изменений в областной закон «О порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в охотничьих угодьях, в которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты, на территории Смоленской области» принят в целях обеспечения равных возможностей доступа физических лиц (охотников) к охотничьим ресурсам, добыча которых осуществляется в соответствии с лимитами их добычи (копытные животные: олень пятнистый, лань; бурый медведь; пушные животные: выдра, барсук), и добыче кабана. Среди прочего установлено, что распределение разрешений на добычу лимитированных видов охотничьих ресурсов и кабана осуществляется в определенной пропорции, а именно - 50 процентов разрешений распределяется физическим лицам, принимавшим участие в мероприятиях по определению численности охотничьих ресурсов и (или) мероприятиях по поддержанию и увеличению численности охотничьих ресурсов и (или) добывшим волков на территории общедоступных охотничьих угодий соответствующего муниципального района Смоленской области в течение предшествующего календарного года, а 50 процентов – иным физическим лицам. Законом «О внесении изменений в отдельные областные законы» приостанавливаются с 1 января 2022 года до 1 января 2023 года отдельные положения областного закона от 29 сентября 2005 года № 87-з «О межбюджетных отношениях в Смоленской области», областного закона от 28 мая 2008 года № 65-з «О бюджетном процессе в Смоленской области». В частности, это касается положений указанных областных законов, предусматривающих необходимость утверждения областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями Смоленской области, а также перечня субсидий бюджетам муниципальных образований Смоленской области. Закон «О внесении изменения в статью 8 областного закона «О регулировании отдельных вопросов в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области» принят в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В соответствии со статьей 67 указанного Федерального закона понятие «региональный государственный жилищный надзор» заменяется понятием «региональный государственный жилищный контроль (надзор)». Законом « О внесении изменений в областной закон «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» утверждены на 2021 год общий объем доходов областного бюджета в сумме 55 811 306,1 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений в сумме 17 311 541,3 тыс. рублей, из которых объем получаемых межбюджетных трансфертов – 17 136 370,9 тыс. рублей; общий объем расходов областного бюджета в сумме 57 232 277,1 тыс. рублей; дефицит областного бюджета в сумме 1 420 971,0 тыс. рублей, что составляет 3,7 процента от утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. Законом «О внесении изменений в приложение к областному закону «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области отдельными государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния» в соответствии с федеральным законодательством внесены изменения в норматив штатной численности работников органов записи актов гражданского состояния, сократив его на три штатные единицы. Данная оптимизация связана с уменьшением количества регистрируемых актов гражданского состояния и количества произведенных юридически значимых действий в отделах ЗАГС администраций муниципальных образований «Глинковский район», Ершичский район и «Темкинский район», а также уменьшением объема соответствующей субвенции из федерального бюджета. Учитывая, что федеральным законодательством закрепляется распространение экстерриториального принципа на государственную регистрацию всех актов гражданского состояния, сокращение штатных единиц в указанных муниципальных районах не повлияет на доступность и качество предоставляемых государственных услуг для жителей Смоленской области, которые смогут обратиться в любой орган ЗАГС по своему выбору и месту пребывания. Другие вопросы, рассмотренные на заседании Думы
- О сводном годовом доклад Губернатора Смоленской области о ходе реализации и об оценке эффективности областных государственных программ за 2020 год . В текущем периоде в регионе реализовывались 32 государственные программы. Было предусмотрено достижение 212 целевых показателей, из которых достигнут 181 показатель (91,4 %). Финансирование всех программ составило 58 031 048, 6 тыс. рублей, в том числе за счет федерального бюджета – 15 691 185,7 тыс. рублей; областного бюджета – 42 339 862,9 тыс. рублей. Кассовые расходы по итогам года были исполнены в сумме 55 737 617,8 тыс. рублей или 96 % от плана. Эффективность 25 программ оценена как «высокая», 6 программ как «средняя», 1 госпрограмма получила оценку «удовлетворительно». - Об отчете об исполнении областного бюджета за девять месяцев 2021 года . Согласно представленной информации, общая сумма доходов за 9 месяцев 2021 года составила 43 080 055,7 тыс. рублей, или 79,1 процента к годовому плану (54 464 937,4 тыс. рублей). По сравнению с аналогичным периодом 2020 года общая сумма доходов областного бюджета увеличилась на 4 665 441,2 тыс. рублей или на 12,1 процента. Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета за 9 месяцев 2021 года исполнены в сумме 31 675 431,5 тыс. рублей или 82,3 процента к годовому плану (38 499 764,8 тыс. рублей). По сравнению с аналогичным периодом 2020 года налоговые и неналоговые доходы возросли на 5 763 541,0 тыс. рублей или на 22,2 процента. Налоговые доходы областного бюджета исполнены в сумме 31 032 241,5 тыс. рублей, их доля в общем объеме налоговых и неналоговых доходов составила 98,0 процентов. Основная часть налоговых поступлений обеспечена за счет налога на прибыль организаций (34,7 процентов от общего объема налоговых доходов), налога на доходы физических лиц (27,0 процентов), акцизов по подакцизным товарам (продукции) (21,0 процент), налога на имущество организаций (10,0 процентов). Поступления налоговых доходов увеличились по сравнению с 9 месяцами 2020 года на 5 613 141,4 тыс. рублей или на 22,1 процента. Неналоговые доходы областного бюджета за 9 месяцев 2021 года исполнены в сумме 643 190,0 тыс. рублей. Их доля в общей сумме налоговых и неналоговых составила 2,0 процента. За 9 месяцев 2021 года областной бюджет исполнен с профицитом в размере 4 922 148,4 тыс. рублей. Расходы областного бюджета исполнены в сумме 38 157 907,3 тыс. рублей, что составляет 65,8 процента к годовому плану (57 980 953,1 тыс. рублей). - О согласовании назначения на должность заместителя Губернатора Смоленской области Макаровой Виктории Николаевны. - Об утверждении заключения Соглашения о сотрудничестве между Смоленской областной Думой (Российская Федерация) и Витебским областным Советом депутатов (Республика Беларусь). - О внесении изменений в план законопроектной работы Смоленской областной Думы на 2021 год. - Об итогах ежегодного конкурса областных и районных средств массовой информации, журналистов, авторов на лучшее освещение деятельности Смоленской областной Думы и представительных органов муниципальных образований Смоленской области за 2021 год. - О награждении Почетной грамотой Смоленской областной Думы. - О награждении Благодарственным письмом Смоленской областной Думы. - О награждении почетным знаком «За заслуги перед Смоленщиной». За многолетний добросовестный труд, высокопрофессиональное исполнение служебных обязанностей, высокие производственные показатели и достижения в области развития промышленности на территории Смоленской области указанного знака был удостоен временный генеральный директор открытого акционерного общества «Смоленский завод радиодеталей» Шепелев Анатолий Васильевич.
В порядке взаимодействия с федеральными органами власти, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации поддержаны концепции 32-х проектов федеральных законов и 2-х законодательных инициатив субъектов Российской Федерации.
Фоторепортаж Итоги рассмотрения повестки дня